GREVIO avaldas Ukraina esimese Istanbuli konventsiooni alase hindamisaruande
Nõukogu Euroopa ekspertide rühm GREVIO avaldas 4. septembril Ukraina kohta esimese lähtearuande Istanbuli konventsiooni täitmise kohta. Eksperdid tunnustasid Ukraina poliitilist tahet konventsiooni ellu viia täiemahulise sõja tingimustes, kuid tõid välja ka rida puudujääke: ahistamine pole kriminaliseeritud, karistused on liiga kerged, osa juhtumeid ei avata ilma kannatanu isikliku kaebuseta ning andmekogumine ja laste kaitse on ebapiisavad.
Põhipunktid
- GREVIO avaldas Ukraina kohta esimese Istanbuli konventsiooni täitmise alase lähtearuande 4. septembril 2026.
- Ukraina ratifitseeris Istanbuli konventsiooni juulis 2022; see jõustus 1. novembril 2022.
- GREVIO tunnustas Ukraina poliitilist tahet konventsiooni täita täiemahulise sõja tingimustes.
- Eksperdid leidsid, et ahistamine pole Ukrainas endiselt kriminaalkuritegu ja karistused on liiga kerged – sageli piirdutakse trahvide ja ühiskondliku tööga.
- Osa koduse vägivallaga seotud juhtumeid ei avata ilma kannatanu isikliku kaebuseta.
- GREVIO dokumenteeris seose sõjaväeteenistuse kogemuse ja raskete koduse vägivalla vormide vahel.
- Alates 2023.–2024. aastast on tugevdatud spetsialiseeritud tugiteenuste võrgustikku: varjupaigad, kriisikeskused, usaldustelefonid ning ligikaudu 700 multidistsiplinaarset mobiilset brigaadi.
Miks see on oluline
Tegu on esimese ametliku Nõukogu Euroopa lähtehindamisega alates Ukraina Istanbuli konventsiooni ratifitseerimisest 2022. aastal. Aruanne toob esile konkreetseid õiguslikke lünki – ahistamise kriminaliseerimata jätmine, kerged karistused, juhtumite avamine ainult kannatanu kaebuse alusel – mis mõjutavad naiste ja tüdrukute kaitset sõja ajal. Samuti dokumenteeritakse seost sõjaväeteenistuse ja raske koduse vägivalla vahel, mis tõstatab poliitilisi küsimusi PTSD, taasintegreerimise ja perekonnatasandi ennetustöö kohta. GREVIO kutsub Ukrainat üles laiendama kaitset koduvägivallast kõigile konventsiooniga hõlmatud vägivalla vormidele.
Mis juhtus
4. septembril 2026 avaldas GREVIO – Nõukogu Euroopa ekspertide rühm naistevastase ja koduse vägivalla vastu võitlemiseks – Ukraina kohta esimese lähtehindamisaruande Istanbuli konventsiooni täitmise kohta. Aruanne hõlmab Ukraina ametivõimude meetmeid alates konventsiooni ratifitseerimisest juulis 2022. GREVIO hindas positiivselt Ukraina poliitilist tahet konventsiooni ellu viia sõja tingimustes, sealhulgas spetsialiseeritud tugiteenuste võrgustiku loomist ja õiguskaitseametnike koolitamist. Samal ajal tuvastati rida probleeme: ahistamine pole kriminaalkuritegu, karistused on sageli liiga kerged ja piirduvad trahvide või ühiskondliku tööga, osa juhtumeid ei avata ilma kannatanu isikliku kaebuseta, andmekogumine on puudulik ja laste kaitse koduse vägivalla juhtumite juures on ebapiisav. GREVIO kutsus Ukrainat üles tagama konventsiooni järjepidev täitmine kogu riigis, hõlmama kõiki konventsioonis ettenähtud naistevastase vägivalla vorme ning kehtestama tõhusaid, proportsionaalseid ja heidutavaid karistusi, sealhulgas vangistust, kus see on asjakohane. Hinnang põhines Ukraina riiklikul aruandel, kodaniku- ja inimõigusorganisatsioonide täiendavatel materjalidel ning kolmepäevasel GREVIO hindamisvisiidil Kiievisse.
Kus kajastused lahknevad
Allikate üldine toon erineb: mõned Ukraina väljaanded (Ukrinform, Interfaks-Ukraina) raamivad aruannet peamiselt kui tunnustust Ukraina sõjaaegsetele edusammudele, samas kui teised (ZN.UA, Detector Media) rõhutavad GREVIO tuvastatud õiguslikke ja institutsioonilisi lünki, sealhulgas ajakirjanike kaitse puudujääke.
Taust
Ukraina ratifitseeris Istanbuli konventsiooni juulis 2022 ja see jõustus 1. novembril 2022. Juba 2017. aastal võeti vastu seadus koduse vägivalla ennetamise ja vastu võitlemise kohta ning 2024. aastal kehtestati seksuaalse ahistamise eest administratiivne vastutus. Aastatel 2023–2024 laiendati spetsialiseeritud tugiteenuste võrgustikku – varjupaigad, kriisikeskused, usaldustelefonid, õigusabi ja psühholoogiline abi. Ligikaudu 700 multidistsiplinaarset mobiilset brigaadi pakuvad sotsiaalset ja psühholoogilist abi, sealhulgas maapiirkondades. Peaprokuröri büroos on loodud spetsialiseeritud üksus koduse vägivalla vastu ning mobiilsed politsei reageerimisrühmad on tegutsenud alates 2018. aastast. Pärast täiemahulise sõja algust läbisid riigipolitsei, prokuratuur ja SBU ulatusliku koolituse sõjaga seotud seksuaalvägivalla uurimise alal.