Ukraina kahjude rahvusvaheline register avas kõik 43 kahjunõuete kategooriat
30. septembril 2026 lõpetas Ukraina kahjude rahvusvaheline register (RD4U) kõigi 43 kahjunõuete kategooria järk-järgulise avamise, võimaldades nõudeid esitada üksikisikutel, juriidilistel isikutel ja Ukraina riigil alates 24. veebruarist 2022 toime pandud kahjude eest. Registrile on esitatud umbes 195 000 nõuet, millest üle 65 000 on tunnistatud vastuvõetavaks ja sisestatud registrisse. Register ise kahjutasu ei määra ega otsuseid langeta – need lähevad tulevikus üle Rahvusvahelisele Kompensatsioonikomisjonile.
Põhipunktid
- RD4U avas 30. septembril kõik 43 kahjunõuete kategooriat – 21 üksikisikutele, 11 juriidilistele isikutele ja 11 Ukraina riigile.
- Viimased kolm avatud kategooriat olid riigi tasandi: B1.6 „Muud varakahjud", B3.1 „Keskkonnakahju" ja B3.2 „Loodusvarade riisumine ja/või omastamine".
- Registri mandaat hõlmab Venemaa poolt alates 24. veebruarist 2022 Ukraina vastu toime pandud rahvusvaheliselt õigusvastaseid tegusid.
- Nõudeid saab esitada veebis portaali Diia kaudu.
- Registri direktor on Markian Kliuchkovskyi.
- Registrisse on esitatud umbes 195 000 nõuet, millest üle 65 000 on sisestatud; ülejäänute töötlemine jätkub.
- Kompensatsioonikomisjoni asutav konventsioon võeti vastu 16. detsembril 2025 Haagis; jõustumiseks on vaja 25 ratifitseerimist.
Miks see on oluline
Kõigi 43 kategooria avamine tähendab, et kogu registri mandaadiga hõlmatud kahju – isikukahjust, eluaseme kaotusest kuni keskkonnakahju ja loodusvarade riisumiseni – on nüüd määratletud teel tulevasse rahvusvahelisse kompensatsioonimehhanismi. Ligikaudu 195 000 esitatud nõuet ja üle 65 000 juba registrisse kantud nõuet näitavad, et nõudlus on märkimisväärne enne Kompensatsioonikomisjoni ja Kompensatsioonifondi loomist. Register ise ainult dokumenteerib nõudeid; summade määramine ja väljamaksed tehakse tulevikus Rahvusvahelise Kompensatsioonikomisjoni poolt, mille asutamiseks detsembris 2025 vastu võetud konventsioon vajab 25 ratifitseerimist. Ilma Kompensatsioonifondi ja komisjoni otsusteta ei muutu registreeritud nõuded veel väljamakseteks.
Mis juhtus
30. septembril 2026 teatas Ukraina kahjude rahvusvaheline register (RD4U), et kõik 43 kahjunõuete kategooriat on nüüd avatud. Alates 2. aprillist 2024 käivitus faasiline esitamissüsteem: 21 kategooriat üksikisikutele, 11 juriidilistele isikutele ja 11 Ukraina riigile. Viimased kolm avatud kategooriat olid riigi tasandi – B1.6 „Muud varakahjud", B3.1 „Keskkonnakahju" ja B3.2 „Loodusvarade riisumine ja/või omastamine" –, mille alusel saavad nõudeid esitada Ukraina riik, selle kesk-, piirkondlikud ja kohalikud asutused ning riiklikud ja munitsipaalasutused. Kategooriad hõlmavad muu hulgas sugulaste surma ja kadumist, kehavigastusi, piinamist, seksuaalvägivalda, sundüleviimist, eluaseme ja töö kaotust, eraettevõtluse kaotust, vara- ja taristukahjustusi, ettevõtete majanduslikku kahju, kultuuripärandi ja keskkonna kahjustamist ning riigi humanitaarkulusid. Registrile on esitatud umbes 195 000 nõuet, millest üle 65 000 on sisestatud. Register ise kahjutasu ei määra ega väljamakseid otsusta; nõuded edastatakse tulevikus Rahvusvahelisele Kompensatsioonikomisjonile. Peaminister Serhiy Koretsky ja registri tegevdirektor Markian Kliuchkovskyi esitasid avamise kohta avaldused.
Kuidas Ukraina allikad seda kirjeldavad
Ukraina meedia kajastus on ühtlaselt kodumaise tähtsusega – keskendutakse avamise tähendusele kodanikele, ettevõtetele (sh FIE-dele) ja Ukraina riigile kui nõude esitajatele. Mitmed väljaanded juhivad peaminister Serhiy Koretsky tsitaatidega, raamistades verstaposti kui Venemaa vastutuse võtmist inimestele, ettevõtetele ja riigile tekitatud kahju eest ning tõeteabe kogumist tulevase kompensatsioonimehhanismi jaoks. Reportaažid rõhutavad praktilisi üksikasju Ukraina taotlejatele: kategooriate jaotust üksikisikute, juriidiliste isikute ja riigi vahel, hõlmatud kahjuliike (eluaseme, töö, taristu, kultuuripärand, keskkond) ning esitamist Diia portaali kaudu. Tegevdirektor Markian Kliuchkovskyi tsitaadid rõhutavad, et rahvusvaheline kogukond peab nüüd Kompensatsioonikomisjoni ja -fondi lõpule viima, et registreeritud õigused tooksid kaasa otsuseid ja väljamakseid.
Kus kajastused lahknevad
Allikad on eri meelt Konventsiooni allakirjutajate ja ratifitseerijate arvus: üks rühm raporteid märgib 41 allakirjutajat ning 9 riiki ja EL-i ratifitseerijana, teine rühm märgib 40 allakirjutajat ning 9 riiki ja EL-i ratifitseerijana, kolmas märgib 40 riiki ja EL-i allakirjutajana ning 10 ratifitseerinud riiki. Registri avamise ning 195 000 esitatud ja üle 65 000 sisestatud nõude kohta allikad ühtivad.
Taust
Ukraina kahjude rahvusvahelise registri (RD4U) asutas Euroopa Nõukogu 12. mail 2023 ning selle peakontor on Haagis koos kontorijapiiis Kiievis. Registri mandaat hõlmab Venemaa Föderatsiooni poolt alates 24. veebruarist 2022 Ukraina vastu toime pandud rahvusvaheliselt õigusvastaseid tegusid. Nõuete esitamise süsteemi faasiline avamine algas 2. aprillil 2024 ning kategooriad avati järk-järgult kuni 30. septembri 2026 lõpliku kolme riigi tasandi kategooriani. 43 kategooriat jagunevad 21-ks üksikisikute, 11-ks juriidiliste isikute ja 11-ks Ukraina riigi kategooriaks ning nõudeid saab esitada veebis Diia portaali kaudu. Rahvusvaheline kompensatsioonimehhanism koosneb kolmest elemendist: registrist (praegune etapp), tulevasest Kompensatsioonikomisjonist ja tulevasest Kompensatsioonifondist, kust väljamaksed tehakse. Kompensatsioonikomisjoni asutav konventsioon võeti vastu 16. detsembril 2025 Haagi Diplomaatilisel Konverentsil; jõustumiseks on vaja 25 ratifitseerimist, kuid allakirjutajate ja ratifitseerijate arv on selleks ajaks veel allpool lävendit.