Ukraina parlament võttis vastu seaduse ühtsest sotsiaalabist
Ukraina Verkhovna Rada võttis 13. oktoobril vastu seaduse nr 15094, millega luuakse ühtne põhiline sotsiaalabi väikese sissetulekuga peredele. Seadus ühendab mitmed seni eraldi eksisteerinud abiliigid üheks igakuiseks maksmiseks, mille suurus sõltub pere koosseisust, keskmisest kuusissetulekust ja varalisest seisust. Reform jõustub 1. jaanuaril 2028 ning üleminekuperiood kestab kogu aasta.
Põhipunktid
- Verkhovna Rada võttis vastu seaduse nr 15094 põhilise sotsiaalabi kohta; poolt hääletas 247 saadikut
- Seadus loob ühtse igakuise rahalise abi, mille suurus sõltub pere koosseisust, keskmisest kuusissetulekust ja varalisest seisust
- Uus kord ühendab abi väikese sissetulekuga peredele, üksikemadele, suurperedele, lastele kelle vanemad ei maksa elatist, isikutele kellel pole pensioniõigust ning puuetega inimestele
- Üleminek uuele süsteemile on vabatahtlik; senised abiliigid jätkuvad seni määratud tingimustel
- Seadus jõustub 1. jaanuaril 2028; üleminekuperiood kestab kuni 31. detsembrini 2028
- Sotsiaalpoliitika minister Denys Uljutini sõnul on seaduse vastuvõtmine eeltingimuseks 200 miljoni USA dollari suurusele Maailmapanga eraldisele projektist SPIRIT
- Abi rahastatakse riigieelarvest; kaasata võib ka rahvusvaheliste doonorite, tehnilise abi ja heategevuse vahendeid
Miks see on oluline
Seadus liidab seni killustatud sotsiaalabiprogrammid üheks tervikuks, mis tähendab madala sissetulekuga peredele lihtsamat ja läbipaistvamat toetussüsteemi. Uue korra keskmes on individuaalne vajaduste hindamine, mida viib läbi sotsiaaljuhtumi haldur, ning rahalise abi kõrval pakutakse sotsiaalteenuseid ja tööle naasmise tuge. Seaduse vastuvõtmine on otseselt seotud Ukraina EL-i integratsiooni kohustustega ja annab rohelise tee Maailmapanga 200 miljoni dollari suurusele eraldisele, mis rahastab sotsiaalmakseid.
Mis juhtus
Verkhovna Rada võttis 13. oktoobril teisel lugemisel ja tervikuna vastu seaduse nr 15094 põhilise sotsiaalabi kohta. Poolt hääletas 247 saadikut. Seadus kehtestab ühtse igakuise rahalise abi väikese sissetulekuga peredele, mille suurus arvutatakse pere põhisumma ja keskmise kuusissetuleku vahena. Põhisumma kehtestatakse iga-aastase riigieelarvega ning see ei tohi olla väiksem kui vastava aasta 1. jaanuari seisuga kehtiv elatusmiinimum ühe inimese kohta. Ühtne abi ühendab senised eraldi liigid: abi väikese sissetulekuga peredele, üksikemadele, suurperedele, lastele kelle vanemad ei maksa elatist, isikutele kellel pole pensioniõigust, ning puuetega inimestele. Uue korra kohaselt kaasatakse sotsiaaljuhtumi haldur, kes hindab pere vajadusi ja koostab juhtumiplaani; rahaline abi läheb käsikäes sotsiaalteenuste ja tööle naasmise toega. Toetuse määramise otsuse saab vaidlustada ja kohalike omavalitsuste täitevorganid on kohustatud tuvastama raskustes peresid ning teavitama neid õigusest abile. Seadus jõustub 1. jaanuaril 2028 ning üleminekuperiood kestab kogu 2028. aasta, mille jooksul praegused toetusesaajad saavad vabatahtlikult uuele korrale üle minna. Jõustumiseni jätkatakse seniste abiliikide maksmist senistel tingimustel.
Kuidas Ukraina allikad seda kirjeldavad
Kõik allikad on Ukraina väljaanded ja nad raamistavad seadust ühtselt kauaoodatud eurointegratsiooni reformina, mis koondab killustunud sotsiaalabi üheks instrumendiks. Rõhutatakse sotsiaalteenuste komponenti, sotsiaaljuhi rolli pere vajaduste hindamisel ja ülemineku vabatahtlikkust olemasolevatele abisaajatele. Mitmed väljaanded toovad esile sotsiaalpoliitika ministri Denys Uljutini avaldust, et seadus edendab Ukraina teed EL-i, on seotud IMF-i koostööga ja vabastab Maailmapanga 200 miljoni dollari suuruse eraldis projekti SPIRIT raames.
Taust
Verkhovna Rada oli sama eelnõu esimesel lugemisel toetanud mais. 2025. aasta juulis käivitati Ukrainas põhilise sotsiaalabi katseprojekt. Sotsiaalpoliitika ministeerium, mida juhib Denys Uljutini, esitles reformi kui põhimõttelist muutust selles, kuidas riik toetab väikese sissetulekuga peresid.