IMF soovitab Eestis? Ukrainas kaodada erikulisi kohustusi ja tõsta elanike energy prices
Rahvusvaheline Monetaarfond soovitab Ukrainas erikuliste kohustuste ehk PSO mehhanismi järkjärgult kõrvaldada ning asendada see kõrgemate elektri- ja gaasitarifide ning sihitatud sotsiaaltoetusega. Paketis esitatakse kaks stsenaariumi, mille tulemusel on kolmanda aasta tarifi- ja eelarvesäästu näitajad erinevad.
Põhipunktid
- IMF soovitab vähendada PSO-d 20% esimesel, 60% teisel ja veel 20% kolmandal aastal.
- Ukrainas on erikuliste kohustuste ja sarnaste meetmetega seotud energiatoetused 2024–2026 aastal keskmiselt 3,7% SKP-st.
- Praegused elektri- ja gaasitarifid katavad vastavalt 41% ja 49% tarnekuludest.
- Stsenaarium A järgi oleks kolmanda aasta elektritariff 9,7 krooni/kWh ja gaasitariff 22 krooni kuupmeetri kohta koos käibemaksuga.
- Stsenaarium B järgi oleks kolmanda aasta elektritariff 6 krooni/kWh ja gaasitariff 17,2 krooni kuupmeetri kohta koos käibemaksuga.
- Täielik reform annaks IMF-i hinnangul säästu 3,2% SKP-st stsenaariumi A ja 1,5% SKP-st stsenaariumi B korral.
- Tarifide tõusu peaks IMF-i arvates toetama sihitatud sotsiaaltoetus neile, kes не можуть самостійно оплачувати повну вартість енергоносіїв.
Miks see on oluline
Reform võiks vähendada energiatoetustega seotud märkimisväärset eelarvekoormust, kuid tõstaks oluliselt elanike elektri- ja gaasikulusid ning mõjutaks majapidamiste finantsseisundit. IMF seob tariff reformi sihitatud sotsiaaltoetusega, et toetada neid, kes ei suuda maksta energiaressursside eest täielikku hinda. Kaks pakutud stsenaariumi annavad erineva eelarvesäästu, mis ускладнює вибір конкретної моделі. Reform also raises questions about the role and regulation of special obligations in the energy market.
Mis juhtus
IMF-i бюджетного департаменту фахівці склали рекомендації після технічної місії Києві 14–19 червня 2026 року. У звіті «Оцінка бюджетних витрат на енергетичні субсидії та варіанти реформ» вони пропонують два шляхи відмови від PSO. Обидва передбачають поступове підвищення тарифів та запровадження адресної соціальної допомоги. За сценарієм A, який зберігає поточні ринкові умови, підвищення на третій рік становитиме 141% для електроенергії та 104% для газу, а валова економія досягне 3,2% ВВП. Сценарій B враховує підвищення ефективності постачання та витрати на реконструкцію в умовах післявоєнного відновлення; підвищення тарифів становитиме 52% і 60%, а економія — 1,5% ВВП. IMF наразі не радить запроваджувати окремі соціальні тарифи на електроенергію та газ, оскільки такий механізм потребує складного контролю розподілу енергії, якого в Україні ще немає.
Taust
Україна вже неоднократно продовжувала дію PSO та регульовані тарифи. У 2023 році квартирний тариф на електроенергію підвищили на 83% до 2,64 грн за кВт·год, а рішенням уряду від 31 травня 2024 року — ще на 64%, до 4,32 грн за кВт·год. У жовтні 2025 року Кабінет Міністрів продовжив Положення про PSO до 30 квітня 2026 року, а 28 вересня 2026 року уряд продовжив PSO на газ до 31 березня 2027 року. Значну частину різниці між тарифами та фактичними витратами покривають «Нафтогаз» і «Енергоатом» власними балансами, через що державні фінансові зобов’язання та витрати залишаються непрозорими. Якщо окремі соціальні тарифи все ж запроваджуватимуть, механізм має відповідати вимогам Третього та Четвертого енергетичних пакетів ЄС.