Euroopa Komisjon valmistab ette Venemaa turistiviisade reeglite karmistamist
Euroopa Komisjon viimistleb plaane karmistada Venemaa kodanike Schengeni turistiviisade reegleid, eesmärgiga tugevdada EL-i kaitset hübriidrünnakute vastu. Ettepanek on kavas avaldada järgmise aasta jaanuaris, kuid mitmed riigid, sealhulgas Poola, Rootsi ja Eesti, soovivad kiiremat tegutsemist. Samal ajal arutab EL-i välisasjade nõukogu 12. oktoobril täiendavaid piiranguid Venemaa diplomaatidele.
Põhipunktid
- Euroopa Komisjon viimistleb plaane karmistada Venemaa turistiviisade reegleid EL-i riikides, eesmärgiga tugevdada kaitset hübriidrünnakute eest.
- Ettepanek on kavas avaldada järgmise aasta jaanuaris; Rootsi soovib, et see juhtuks varem.
- Poola, Rootsi ja Eesti on nõudnud karmimaid viisareegleid, sealhulgas endiste Venemaa sõjaväelaste suhtes.
- Mullu väljastati Venemaa kodanikele umbes 478 000 Schengeni turistiviisat, suur osa neist mitmekordseks sisenemiseks.
- Eesti on teinud ettepaneku keelata täielikult endiste Venemaa relvajõudude teenistujate sisenemine EL-i; välisminister Margus Tsahkna sõnul on neid umbes 650 000.
- EL-i välisasjade nõukogu arutab 12. oktoobril täiendavaid piiranguid Venemaa diplomaatide liikumisele Schengenis, kuni nende akrediteerimisriigist väljasõidu täieliku keelamiseni.
Miks see on oluline
Euroopa Komisjon töötab välja seadusandlikku ettepanekut, mis võib märkimisväärselt piirata Venemaa kodanike turistireise EL-i. Meetme põhjendus – kaitse hübriidrünnakute, sealhulgas sabotaaži ja süütamiste eest – seob viisadebate otseselt Euroopa julgeolekukaalutlustega. Mitmed liikmesriigid, sealhulgas Poola, Rootsi, Eesti ja Soome, survestavad avalikult karmimate meetmete, sealhulgas täieliku turistiviisakeelu suunas. See signaalib, et karmimate piirangute suunas on hoomamatu hetk. Samaaegselt oodatakse 12. oktoobri välisasjade nõukogu arutelu Vene diplomaatide liikumispiirangute üle, mis võib ühendada viisa- ja diplomaatimeetmed ühtsesse paketti.
Mis juhtus
Euroopa Komisjon viimistleb plaane karmistada Venemaa kodanike Schengeni turistiviisade reegleid, kusjuures eesmärk on tugevdada EL-i kaitset hübriidrünnakute vastu. Poola, Rootsi ja Eesti on juhtinud survet karmimate piirangute kehtestamiseks, sealhulgas endiste Vene sõjaväelaste, kes võitlesid Ukraina vastu, suhtes. Rootsi justiitsminister Gunnar Strömmer leidis, et praegune viisasüsteem kujutab ohtu Euroopa julgeolekule seoses Vene sabotaaži, süütamiste ja muu hübriidsõjaga. Eesti välisminister Margus Tsahkna tegi ettepaneku keelata täielikult endiste Venemaa relvajõudude teenistujate sisenemine EL-i, hinnates nende arvuks umbes 650 000. EL-i rändvolinik Magnus Brunner märkis, et pärast esmast langust ei vähene Venemaa kodanike viisade arv enam, ning kutsus liikmesriike üles väljastama vähem viisasid. EL-i välisasjade nõukogu arutab 12. oktoobril lisaks viisaküsimusele ka võimalikke täiendavaid piiranguid Vene diplomaatide liikumisele liikmesriikide vahel, kuni väljasõidu täieliku keelamiseni akrediteerimisriigist. Samuti on kavas piirata diplomaatide liikumist. Soome välisminister Elina Valtonen kutsus üles viisade väljastamise keelamisele, tuletades meelde, et Soome keelas valitsuse tasandil turistiviisad venelastele juba 2022. aastal.
Kuidas Ukraina allikad seda kirjeldavad
Ukraina väljaanded raamistavad juhtumit ühtselt EL-i julgeolekuvastusena Venemaa hübriidsõjale, rõhutades seost turistiviisade ning Moskvale omistatud sabotaaži, süütamiste ja muude vaenulike tegude vahel. Käsitluses keskendutakse Poola, Rootsi ja Eesti survele karmimate meetmete kehtestamiseks ning antakse silmapaistvalt ruumi Eesti hoiatustele, et Vene eriteenistused võivad saata endisi sõdureid Euroopasse. Mitmed ülevaated toovad esile Soome paralleelse üleskutse täielikuks turistiviisakeeluks ning riigi 2022. aasta riiklikku piirangut, esitades seda eeskujuna, mida teised EL-i riigid peaksid järgima. Narratiiv seob viisadebate otseselt sõjaga Ukraina vastu, tuues esile "Ukraina vastu võidelnud" endised sõjamehed kui peamise kategooria, kellele uued reeglid peaksid suunatud olema.
Kus kajastused lahknevad
Allikad erinevad uute viisareeglite kavandatud jõustumise aasta osas: mõned viitavad üksnes järgmise aasta jaanuarile, samas kui vähemalt üks allikas dateerib kavandatud jõustumise 2027. aastasse. Samuti erinevad hinnangud eelmisel aastal Venemaa kodanikele väljastatud Schengeni turistiviisade arvu kohta: Politico teatel väljastati umbes 478 000, Soome valitsus viitab ligi 500 000-le ning Eesti välisminister Margus Tsahkna 680 000-le.
Taust
EL-i liikmesriigid on juba 2022. aastast üksikult pingutanud või peatanud turistiviisade väljastamise Venemaa kodanikele, kusjuures Soome keelas sellised viisad valitsuse tasandil samal aastal. Septembris esitles EL-i kõrge esindaja Kaja Kallas võimalikke meetmeid, sealhulgas Schengenis liikuvate Vene diplomaatide liikumise piiranguid, viisakeeldusid endistele Vene sõjaväelastele ja turistiviisade vähendamist Venemaa kodanikele. Eesti on teinud ettepaneku laiema sanktsioonirežiimi kehtestamiseks Ukraina vastu suunatud relvastatud agressiooni osaliste suhtes, mida Komisjon toetab ja mis hõlmaks ka sissesõidukeeldusid endistele sõjameestele. 3. septembril ütles Euroopa Komisjoni esindaja, et EL valmistab ette suunatud viisapiiranguid Venemaa vastu vaenulike tegude tõttu. 2. septembril sulges Saksamaa Vene peakonsuli Bonnis, jättes Vene saatkonna Berliinis ainsaks Vene konsulaaresinduseks Saksamaal.