Soome kutsus EL-i riike üles keelama turismiviisade väljastamine venelastele; Eesti toetas ettepanekut
Soome välisminister Elina Valtonen kutsus EL-i liikmesriike üles esitama Euroopa Komisjonile ühispöördumist, millega peatataks turismiviisade väljastamine Venemaa kodanikele kuni sõja lõppemiseni Ukrainas. Eesti välisminister Margus Tsahkna teatas 13. oktoobril X-i vahendusel Eesti toetusest Soome algatusele.
Põhipunktid
- Soome välisminister Elina Valtonen kutsus EL-i liikmesriike üles peatama turismiviisade väljastamist Venemaa kodanikele kuni sõja lõppemiseni Ukrainas.
- Valtonen kutsus teisi EL-i liikmesriike ühinema Euroopa Komisjonile adresseeritud ühiskirjaga.
- Soome algatus sisaldab viit konkreetset meedet: üldine turismiviisade keeld, viisakeeld Putini lähiringkonnale ja sanktsioneeritud isikutele, piirangud Venemaa riigile lähedalt seotud sportlastele, endiste võitlejate sisenemiskeelu tõhusam rakendamine ning EL-i viisakoodeksi muutmine.
- Eesti välisminister Margus Tsahkna teatas 13. oktoobril X-is, et Eesti ühineb Soome üleskutsega.
- Soome keelas venelastele mittevajalikud viisad riigi tasandil juba 2022. aastal.
- EL-i Nõukogu eesistuja 7. oktoobri dokumendi järgi väljastati 2025. aastal Venemaa kodanikele 477 878 turismiviisat.
- Euroopa Komisjon kavatseb jaanuaris esitada uued viisapoliitika ettepanekud, mis näevad ette karmimat lähenemist EL-i julgeolekuohtlike riikide, sealhulgas Venemaa suhtes.
Miks see on oluline
Algatus viib viisadebati üksikute liikmesriikide tasandilt EL-i tasandile, kus üleeuroopaline keeld oleks palju laiema ulatusega kui Soome 2022. aasta riiklik piirang. Pakett seob viisapoliitika otseselt Venemaa jätkuva sõjaga Ukraina vastu ning laiendab piirangute ulatust ka sanktsioneeritud isikutele, Venemaa riigiga seotud sportlastele ja endistele võitlejatele. Eesti avalik toetus näitab, et vähemalt mõned EL-i pealinnad on valmis kirja kaasallkirjastama. Ettepanek jõuab kohale ajal, mil Euroopa Komisjon valmistab jaanuariks ette uusi viisapoliitika ettepanekuid, mis peaksid karmistama lähenemist Venemaa-taolistele julgeolekuohtudele.
Mis juhtus
Soome välisminister Elina Valtonen esitas EL-i Komisjonile ja partnerriikidele kirja, milles kutsus EL-i liikmesriike üles nõudma turismiviisade täielikku keeldu Venemaa kodanikele seni, kuni Venemaa lõpetab sõja Ukraina vastu. Kirjas on viis konkreetset ettepanekut: täielik turismiviisade keeld Venemaa kodanikele; kohustuslik viisakeeld Vladimir Putini lähiringkonna liikmetele ning EL-i sanktsioonide all olevatele isikutele ja organisatsioonidele; viisapiirangud Venemaa riigiga tihedalt seotud sportlastele ja spordimeeskondade liikmetele; suvel kokku lepitud Venemaa sõjaväelaste ja endiste võitlejate sisenemiskeelu tõhusam rakendamine; ning EL-i viisakoodeksi muutmine, et luua mehhanism, mis võimaldaks EL-il kiiresti ja kohustuslikult kehtestada viisapiiranguid, kui suhted kolmandate riikidega halvenevad poliitilistel või julgeolekualastel põhjustel. Samuti väljendas Valtonen toetust Saksamaa algatusele väljastada venelastele ajutiselt piiratud territoriaalse kehtivusega viisasid. 13. oktoobril teatas Eesti välisminister Margus Tsahkna X-i vahendusel, et Eesti ühineb Soome üleskutsega, ning kutsus EL-i kiiresti vastu võtma vajalikud rakendusaktid Venemaa endiste võitlejate ulatuslikuks sisenemiskeeluks. 14. oktoobril pidi EL-i diplomaatide töörühm arutama võimalikke viisapiiranguid Venemaa turistidele ja teistele Vene kodanike kategooriatele. Soome oli riigi tasandil juba 2022. aastal keelanud venelastele mittevajalike reiside viisade väljastamise; nüüd nõutakse sama lähenemist kogu EL-i tasandil.
Kuidas Ukraina allikad seda kirjeldavad
Kõik toodud allikad on Ukraina meediakanalid. Need esitavad Soome ettepanekut ühtselt kui otsest vastust Venemaa sõjale Ukraina vastu ning tsiteerivad Valtoneni rõhutamast, et venelastel ei tohiks olla võimalik "nautida meie elulaadi ja vabadusi samal ajal kui nende riik pommitab Ukraina kodusid". Ukraina kajastus seab Soome ja Eesti peamisteks algatuse vedajateks, Venemaa aga esineb peamiselt piirangute objektina ja sõja õigustajana. Mitmed Ukraina väljaanded toovad korduvalt esile Ukraina sanktsioonipoliitika ametniku varasemat hinnangut, et täielik EL-i turismiviisade keeld on ebatõenäoline — see viitab, et Ukraina meedia raamistab Soome ettepanekut kui poliitiliselt ambitsioonikat, mitte kohe teostuvat sammu.
Kus kajastused lahknevad
Allikad esitavad erinevaid arve Venemaa kodanikele väljastatud turismiviisade kohta: EL-i Nõukogu eesistuja 7. oktoobri dokument annab 2025. aastaks 477 878 viisat, Soome välisministeerium nimetab sama aasta kohta "peaaegu 500 000", varasemas Euractivi raportis (6. mai) aga esitatakse enam kui 620 000 turismiviisat eelneva aasta kohta. Samuti lähevad allikad lahku küsimuses, kas täielik EL-i turismiviisade keeld Venemaa kodanikele on realistlik: Soome selle eest seisab, Ukraina sanktsioonipoliitika ametnik aga nimetas 2025. aastal sellise keelu ebatõenäoliseks, oodates vaid viisade väljastamise karmistamist.
Taust
Soome keelas venelastele mittevajalike reiside viisade väljastamise riiklikul tasandil 2022. aastal. Pärast Venemaa täiemahulist sissetungi Ukrainasse soovitas Euroopa Komisjon liikmesriikidel karmimat lähenemist Venemaa viisataotlustele, kuid üldist keeldu ette ei nähtud. EL-i riigid olid varem kokku leppinud piirangutes Venemaa endiste sõjaväelaste suhtes, kuid rakendusmehhanismi leevendati liikmesriikidevaheliste erimeelsuste tõttu. Ukraina sanktsioonipoliitika ametnik teatas 2025. aastal, et täielik EL-i turismiviisade keeld venelastele on ebatõenäoline, kuigi viisade saamine muutub keerulisemaks.