Riigikogu taastab konkursilise täitmise riigiteenistuses ja kohaliku omavalitsuse ametites
Riigikogu võttis 26. oktoobril vastu seaduse, mis taastab etapiviisiliselt konkursid riigiteenistuse ja kohaliku omavalitsuse ametite täitmisel ning täiendab teenistusprotseduure. Seadus annab sõjav veteranidest ja veteranidest naistel eelise võrdse kvalifikatsiooni korral, kehtestab täiendavad korruptsioonikindluse kontrollid ning määrab üleminekureeglid sõjaperioodil ilma konkursita täidetud ametikohtade jaoks.
Põhipunktid
- Seadus №13478-1 sai 247 Häälte kaasaegade toetusel Riigikogu kiiremas käsitluses ja lõppjärgus 26. oktoobril 2026.
- Konkursid A-kategooria riigiteenistuse ametitele algavad seaduse jõustumisel, B-kategooria ametitele ühe ning C-kategooria ja kohaliku omavalitsuse ametitele kahe kuu pärast.
- Sõjav veteranidele ja veteranidest naistele antakse eelis, kui kandidaatide kvalifikatsioon või professionaalne pädevus on võrdne.
- A-kategooria kandidaatidele tehakse korruptsioonikindluse kontroll; B- ja C-kategooria riskantsete ametite loetelu ning kontrollimeetodi määrab valitsus.
- Ühe negatiivse hinnangu alusel vabastamist enam ei rakendata ning kehtestatakse kolірata kuni kolme aastaseid teenistuslepinguid.
- Sõjaperioodil ilma konkursita täidetud ametites kehtivad üleminekureeglid ning piirangud, sealhulgas maksimaalselt 12 kuud pärast võitluste lõppu piirkonnas, kus võitlused toimusid.
- Konkurside taastamine on osa Ukraina reformikohustustest Euroopa Liidu Ukraine Facility programmi raames.
Miks see on oluline
Seadus lõpetab täieliku sõja algusest kestnud зміна конкурсного відбору на посади державної служби та органів місцевого самоврядування практику та відновлює конкурсний відбір державному службовці. Водночас він розширює правила про пріоритет ветеранів, доброчесність, кар'єрне просування та звільнення, а також визначає перехідні положення для посадовців, призначених без конкурсу під час воєнного стану. Це має значення для управління державою під час війни та для виконання зобов'язань у межах Ukraine Facility.
Mis juhtus
Riigikogu võttis 26. oktoobril 2026. aastal vastu seaduse, mis taastab konkursid riigiteenistuse ja kohaliku omavalitsuse ametite täitmisel ning muudab teenistusse võtumise, edenemise ja vabastamise korda. Konkursid taastatakse etapiviisiliselt: A-kategooria riigiteenistuse ametitel kohe seaduse jõustumisel, B-kategooria ametitel ühe kuu ja C-kategooria ning kohaliku omavalitsuse ametitel kahe kuu pärast.
Seadus säilitab võimaluse täita teatud ametikohti ilma konkursita piirkondades, kus veel käivad võitlused, ning kehtestab üleminekumehhanismi sõjaperioodil ilma konkursita täidetud ametite jaoks. Piirkondades, kus võitlused lõpevad, saab konkursid taastada hiljemalt kuue kuu jooksul ning ilma konkursita täidetud ametis saab olla maksimaalselt 12 kuud pärast võitluste lõppu. Sellised töötajad peavad kuue kuu jooksul esitama dokumendid riigikeele valdamise kinnitamiseks.
Uued reeglid hõlmavad ka veteranide eelist võrdse kvalifikatsiooni korral, korruptsioonikindluse kontrolle, kadrireservi ja kandidaatide reservi, uute töötajate kohastumist, sisemisi konkursse ning teenistuslepinguid kuni kolme aastaks. Ühe negatiivse hinnangu alusel vabastamine on keelatud ning kõrgeima riigiteenistuse kategooria ametite valimiskomitee koostist ja poliitilist eriparitymust посилено.
Kuidas Ukraina allikad seda kirjeldavad
Ukrainaised teated keskenduvad parlamendi hääletusele ning taastatud protseduuride praktilistele täpsustele, sealhulgas kategooriatele määratud ajakavad ja ülemandekorraldus. Erilist tähelepanu pööratakse sõjaperioodi valitsemist puudutavatele sätetele, sealhulgas veteranide eelisele ja ilma konkursita täidetud ametite правилаle. Ukraine Facility esitatakse kui rahvusvaheliste kohustuste ja riigihalduse reformi osa.
Kuidas rahvusvahelised allikad seda kirjeldavad
Ukrainaised teated käsitlevad seaduse vastuvõtmist täitena Euroopa Liidu Ukraine Facility programmi kohustustele ning riigihalduse reformi raamestikus. Konkurside taastamine on üks Ukraine Facility plaani, riigihalduse reformi teekaardi ja 2026–2030. aasta riigihalduse reformimise strateegia prioriteetidest; €137 miljoni sõltumine sellest kohustusest on esitatud seotud finantsmõjuna.
Taust
Konkursilised konkursid riigiteenistuse ja kohaliku omavalitsuse ametite täitmiseks peatati pärast täieliku sõja algust. Taastatud menetlused reguleerivad teenistusse võtumist, edenemist ja vabastamist ning kaotavad võimaluse vabastada töötaja ühe negatiivse hinnangu alusel. Seadusega luuakse kadrireserv ja kandidaatide reserv, kohastumisperioodid uutele töötajatele, B- ja C-kategooria sisemised konkursid ning kuni kolme aastased riigiteenistuse lepingud.