Venetsia komisjon toetas rahvusvaheliste ekspertide osalemist Ukraina kohtunike valikul
Venetsia komisjon ja Euroopa Nõukogu inimõiguste ja õigusriigi peadirektoraat avaldasid järelduse Ukraina seaduseelnõu kohta, mis käsitleb kõrgeima kvalifikatsioonikomisjoni (VKKS) ja kõrgeima õigusnõukogu liikmete valimist. Komisjon kiitis heaks rahvusvaheliste ekspertide osalemise jätkamise ning andis konkreetseid soovitusi. Ukraina taotles kiiret hinnangut 10. juulil 2026. aastal, mil endine Euroopa ja Euro-Atlandi integratsiooni asepeaminister Taras Kaška pöördus komisjoni poole.
Põhipunktid
- Venetsia komisjon ja Euroopa Nõukogu inimõiguste ja õigusriigi peadirektoraat avaldasid järelduse seaduseelnõu kohta, mis käsitleb VKKS-i ja kõrgeima õigusnõukogu liikmete valimist.
- 10. juulil 2026 pöördus endine asepeaminister Taras Kaška Venetsia komisjoni poole kiire hinnangu saamiseks.
- Komisjon tervitas VKKS-i peaaegu täieliku koosseisu uuendamist 2027. aastal.
- Komisjon rõhutas, et rahvusvaheline osalus valikuprotsessis ei riiva Ukraina suveräänsust.
- Komisjon ei toetanud nõuet, et ühel rahvusvahelisel kandidaadil peab olema Ukraina kodakondsus, ning soovitas selle jätta kandidaate esitavate organisatsioonide otsustada.
- Komisjon kritiseeris rahvusvahelise kvoodi üleandmist Ukraina organitele juhul, kui rahvusvahelised organisatsioonid ei esita kandidaate tähtajaks, ning soovitas pikendada tähtaega või kaaluda neutraalse ja eetilise subjekti osalemist.
- Komisjon soovitas seaduses sätestada kandidaatidele esitatavad nõuded, huvide konflikti reeglid ja volituste ennetähtaegse lõpetamise alused.
- Rahvusvaheliste ekspertide laiem kaasamine VKKS-i konkursikomisjoni oli osa nn Kaška-Kosi plaanist, mis hõlmas 10 EL-i liitumise reformi.
- Juuni lõpus nimetas president Volodõmõr Zelenskõi 11 kohtunikku kõrgeimasse korruptsioonivastasesse kohtusse ja 5 tema apellatsioonikotta.
Miks see on oluline
Järeldus puudutab kohtuvõimu valikuorganite reforme, mis on Ukraina EL-i liitumise prioriteetide nimekirjas. Rahvusvaheliste ekspertide säilimine valikukomisjonis on seotud EL-i reformi võrdlusnäitajate ja rahastamistingimustega. VKKS-i peaaegu täielik uuendamine on kavandatud 2027. aastaks, mistõttu on seadusandlik raamistik ajakriitiline.
Mis juhtus
Venetsia komisjon koos Euroopa Nõukogu inimõiguste ja õigusriigi peadirektoraadiga avaldas järelduse Ukraina seaduseelnõu kohta, mis käsitleb kõrgeima kvalifikatsioonikomisjoni (VKKS) ja kõrgeima õigusnõukogu liikmete valimist. Kiiret hinnangut taotles 10. juulil 2026 endine Euroopa ja Euro-Atlandi integratsiooni asepeaminister Taras Kaška. Komisjon tervitas VKKS-i peaaegu täieliku koosseisu kavandatud uuendamist 2027. aastal ning kinnitas, et rahvusvaheline osalus valikuprotsessis ei riiva Ukraina suveräänsust.
Komisjon kiitis heaks heausksuse hääletamise reegli säilimise, konkursikomisjoni liikmete automaatse määramise reegli, kuue kuu tähtaja kõrgeima õigusnõukogu liikmete valiku tulemuste teatavaks tegemiseks ning dokumentide esitamise kanalite laiendamise. Samal ajal ei toetanud komisjon nõuet, et ühel rahvusvahelisel kandidaadil peab olema Ukraina kodakondsus, ning soovitas selle jätta kandidaate esitavate organisatsioonide otsustada.
Komisjon kritiseeris rahvusvahelise kvoodi üleandmist Ukraina organitele juhul, kui rahvusvahelised organisatsioonid ei esita kandidaate ettenähtud tähtajaks, ning pakkus välja tähtaja pikendamise või neutraalse ja eetilise subjekti osalemise, mis säilitaks kvoodi rahvusvahelise iseloomu. Samuti soovitati seaduses sätestada kandidaatidele esitatavad nõuded, valikukomisjoni liikmete sobimatuse reeglid, huvide konflikti, taandumise ja asendamise kord ning volituste ennetähtaegse lõpetamise ammendavad alused ja kord. Järelduses kutsuti üles läbipaistvale ja kaasavale dialoogile seaduseelnõu täiendamiseks kõigi huvitatud osapooltega.
Kuidas Ukraina allikad seda kirjeldavad
Mõlemad Ukraina meediaväljaanded, millele süntees toetub, esitavad Venetsia komisjoni järelduse positiivses võtmes, rõhutades heakskiitu ja toetust seaduseelnõu eesmärkidele. Need toovad esile soovituse kinnituse rahvusvaheliste ekspertide jätkuva rolli kohta VKKS-i valikuprotsessis, raamistades seda Ukraina EL-i liitumise tegevuskavaga kooskõlas olevana.
Taust
Kiire hinnangu taotluse esitas 10. juulil 2026 toonane Euroopa ja Euro-Atlandi integratsiooni asepeaminister Taras Kaška. Rahvusvaheliste ekspertide laiem kaasamine VKKS-i konkursikomisjoni oli osa nn Kaška-Kosi plaanist, mis hõlmas kümmet EL-i liitumise prioriteetset reformi valdkonnas. Juuni lõpus nimetas president Volodõmõr Zelenskõi 11 kohtunikku kõrgeimasse korruptsioonivastasesse kohtusse ja 5 tema apellatsioonikotta – samm, mis on seotud EL-i Ukraine Facility programmi raames hinnanguliselt 250–300 miljoni euro vabastamisega.