Ungari blokeeris jälle Ukraina viimaste kahe EL-i liitumisklustri avamist
Ungari keelas 27. oktoobril Brüsselis toimunud EL-i nõukogu laienduse töögrupi kohtumisel uute Ukraina liitumisklustrite 4 ja 5 skriiningutulemuste heakskiitmise. Need on kaks viimast klustrit, mille avamine on veel ootamas. Nende avamist takistab vajadus saada kõigi EL-i liikmesriikide ühehääalne nõusolek.
Põhipunktid
- Ungari keeltas 27. oktoobril heaks kiita Ukraina liitumisklustrite 4 ja 5 skriiningutulemusi.
- Klaster 4 hõlmab transporti, energiat, transeuroopaid võrgustikke, keskkonda ja kliimamuutust.
- Klaster 5 hõlmab põllumajandust, kalandust, regionaalpoliitikat ja eelarve küsimusi.
- Need on kaks viimast Ukraina liitumisklustrit, mis pole veel avatud.
- Ungari keeltas skriiningutulemuste heakskiitmise juba 20. oktoobril ning tema seisukoht ei muutunud.
- EL-i Iirlandi eesistuvus teadis eelnevalt, et Ungari ei kavatsenud oma seisukohta muuta.
- Ukraina valitsus ootab klustrite 4 ja 5 avamist enne 2026. aasta lõppu.
Miks see on oluline
Klaster 4 ja 5 on viimased Ukraina liitumisläbirääkimistes endiselt avamata olevad klustrid. Nende blokeerimine jätab Ukraina liitumisprotsessi lõpustamata, kuigi need katavad olulisi valdkondi, sealhulgas transporti, energiat, kliimat, põllumajandust ja eelarveid. EL-i laiendamise otsused vajavad kõigi liikmesriikide ühehääalsust, mistõttu ühe riigi vastupanu võib edasiliikumist takistada. Kuna Ukraina valitsus ootab nende klustrite avamist enne 2026. aasta lõppu, mõjutab vastupanu ka liitumisajastuse.
Mis juhtus
27. oktoobril Brüsselis toimunud EL-i nõukogu laienduse töögrupi kohtumisel keelas Ungari heaks kiita Ukraina liitumisklustrite 4 ja 5 skriiningutulemusi. Nende tulemuste heakskiitmine on vajalik protseduuriline samm klustrite avamiseks. Кластери 4 ja 5 залишаються двома останніми переговорними кластерами, які ще не відкриті для України. Це вже друга спроба заблокувати просування: 20 жовтня Угорщина так само відмовилася погодити скринінг. Ірландське головування заздалегідь знало про позицію Будапешта, а один із дипломатів ЄС вважав, що повторне обговорення було передусім спробою посилити політичний тиск на Угорщину, а не реально домогтися рішення.
Kuidas Ukraina allikad seda kirjeldavad
Ukrainaiset käsitluses rõhutatakse, et Ungari jätkubat ühepoolne takistus ning skriiningutulemuste heakskiitmine jääb lahendamata. Kontekstina tuuakse välja, et klustrite 2 ja 3 avamine sai võimalikuks pärast seda, kui Ukraina Riigikogu võttis vastu muudatused haridusõiguseseaduses, mis kõrvaldasid Ungari veto. Samuti toonitakse välja Saksamaa suursaadiku Ukrainas Boris Ruge hinnangut, et Ukraina liitumine EL-iga sõja ajal pole võimatu. Ukraina valitsus säilitab ootuse, et kluster 4 ja 5 avatakse enne 2026. aasta lõppu.
Taust
Ukraina ja Moldova said EL-i kandidaatide staatuse juunis 2022. aastal. Klaster 1 „Alused”, mis hõlmab õigusriikkust, demokraatlikke institutsioone ja riigihalduse reformi, avati 15. juunil. Kompromissina avati 14. juulil üksnes klaster 6 „Välissuhted”, samal ajal kui Ungari keutas allkirjastada 27 riigi ühise kirja, mis oli vajalik täiendavate klustrite avamiseks. Ungari blokeeris mitu kuud klustrite 2 ja 3 skriiningutulemuste heakskiitmise, kuid COELA kinnitas need 7. oktoobril. Ukraina parlamendi Riigikogu võttis 266 häälega vastu muudatused riiklike vähemuste haridusõiguseseadusesse, mille järel president Volodymyr Zelensky allkirjastas seaduse. See võimaldas avada kluster 2 ja 3 13. oktoobril. Euroopa Komisjon kavandas 28. oktoobril esitada eraldi liitumisteeplaane Ukraina, Moldova, Monteneegro ja Albaania jaoks.