Euroopa Komisjon: Ukraina on EL-i laienemisel üheksa kuni kümne edukama riigi seas
Euroopa Komisjon lisas 4. novembril 2026 avaldatud laienemispaketis Ukraina neljanda riigana, mis näitab kõige suuremat edenemist EL-i liikmelisuse suunas. Ukraina on avanud neli kuuest_clusterist, kuid pole veel ühtki 35 läbirääkimispeatükist sulgenud. Täiendav edu sõltub muu hulgas kohtu- ja korruptsioonivõimude reformidest ning EL-i liikmesriikide nõusolekust.
Põhipunktid
- Euroopa Komisjon esitles 4. novembril 2026 paketi „Enlargement Package 2026“, milles hinnati kümmet EL-i liikmelisuskandidaati.
- Ukrainat, Moldovat, Musta Montenegro ja Albaaniat nimetati neljaks riigaks, mis näitavad suurimat edenemist EL-iintegratsioonis.
- Ukraina ja Moldova on avanud neli kuuest läbirääkimisklusterist, kuid Ukraina pole veel ühtki läbirääkimispeatükit sulgenud.
- Komisjon очікує Ukraina valmisoleku paranemist kümnes läbirääkimispeatükis, sealhulgas peatükkides 23 ja 24.
- Ukraina võib 2027. aastal sulgeda vähemalt seitse peatükki, kui täidab vahepealsed kriteeriumid veresoomuse ja õiguse püsimise alal ning liikmesriigid annavad nõusoleku.
- Ukraina eesmärk on lõpetada liitumisläbirääkimised 2027.–2028. aastal või varem.
- Ukriina reformide eest vastutavad lisaks valitsusele ka kohus, korruptsioonivõimud ja muud riiklikud institutsioonid ning Euroopa institutsioonid.
Miks see on oluline
Ukraina kohustamine EL-i laienemise kiiremate riikide hulka näitab märkimisväärset reformidenemist, kuid ei tähenda, et kõik liikmelisuseks vajalikud reformid on tehtud. Läbirääkimispeatükkide sulgemise eeltingimuseks on muu hulgas kohtова独立性, anticorruption reformide ja põhiõigustega seotud vahepealsete kriteeriumide täitmine ning EL-i liikmesriikide nõusolek. Seega sõltub võimalik 2027. aasta edumärgis eelkõige reformide tegelikust elluviimisest, mitte üksnes poliitilisest avaldisest.
Mis juhtus
Euroopa Komisjon esitles 4. novembril 2026 aastapaketi, millемu hinnati kümne riigi edenemist EL-i liikmeliskuse suunas. Ukrainat, Moldovat, Musta Montenegro ja Albaaniat nimetati neljaks kõige suuremat edenemist näitavaks riigiks. Ukraina on säilitanud pühendumuse EL-i integratsiooni reformidele ning komisjon märkis head edenemist riigi halduse, konkurentsivõime, digitaliseerimise, finantsteenuste, tolli, energia, põllumajanduse, teaduse ja hariduse reformides.
Ukraina on avanud neli kuuest läbirääkimisklusterist, kuid pole veel ühtki 35 peatükist sulgenud. Komisjon ootab valmisoleku paranemist kümnes peatükis, sealhulgas 23. peatükis „Kohtuvõim ja põhiõigused” ning 24. peatükis „Õigusmõõtmine, vabadus ja turvalisus”. Vahepealsete kriteeriumide викоonia hindab IBAR. Nende täitmise ja komisjoni positiivse hinnangu järel peavad peatükkide sulgemise otsustama veel EL-i liikmesriigid.
Eeldatavasti võib Ukraina 2027. aastal sulgeda vähemalt seitse peatükki, kui ta täidab vahepealsed kriteeriumid. Võimalikud suletavad valdkonnad hõlmavad haridust ja kultuuri, intellektuaalomandi õigust, sotsiaalpolitikat ja tööhõivet, ettevõtlust ja tööstuspolitikat, teadust ja uuringuid, välissuhteid ning välis- ja kaitsepolitikat ning julgust ja kaitset. Kiiremate reformide korral võib suletavate peatükkide arv olla suurem.
Kuidas Ukraina allikad seda kirjeldavad
Ukrainameedia rõhutavad Ukraina paiknemist laienemise valikuliste liidujate seas ning edenemist економilних, digitaalsete, інституційних ja галузевих reformides. Samuti toonavad nad esile võimaluse sulgeda 2027. aastal vähemalt seitse peatükki ning Ukraine poliitilist eesmärki lõpetada läbirääkimised 2027.–2028. aastal või varem. Ühtlasi rõhutatakse alles ootavaid kohtu-, anticorruption- ja veresoomuse reformide ning liikmesriikidevahelist kokkulepet peatükkide sulgemiseks.
Taust
EL ja Ukraina alustasid formaalselt liitumisläbirääkimisi 2024. aastal. 2026. aastal avati Ukraina esimene läbiräähimiskluster „Alused”, mis hõlmas valitsemist, riigiasutuste toimimist ja õiguse püsimist. Üldse koosneb EL-i liikmelisuse läbirääkimised 35 peatükist: 33 neist on ühendatud kuueks teemaliseks klusteriks ning 34. ja 35. peatükki käsitletakse läbirääkimiste lõpus eraldi.