EL kaitseministrid pikendasid EUMAM-i volitusi ja arutasid hübriidrünnakute „erakorralist protokolli”
28. septembril Brüsselis koos istunud EL-i kaitseministrid otsustasid pikendada Ukraina sõjaväelaste väljaõppemissiooni EUMAM volitusi kahe aasta võrra. Madalmaad, Saksamaa, Iirimaa, Taani ja Luksemburg finantseerivad kahe Ukraina väljaõppekeskuse moderniseerimist, Madalmaad eraldasid 10 miljonit eurot. Ministrid ei jõudnud kokkuleppele täiendavate õhutõrjerakettide tarnetes ning arutasid EL-i „erakorralist protokolli” ühiseks reageerimiseks Vene hübriidrünnakutele.
Põhipunktid
- EL-i kaitseministrid kohtusid 28. septembril Brüsselis välisasjade nõukogu kaitseministrite formaadis, kohtumist juhtis kõrge esindaja Kaja Kallas.
- EL-i liikmesriigid pikendasid Ukraina väljaõppemissiooni EUMAM volitusi kahe aasta võrra — see on strateegilise läbivaatamise esimene samm.
- Neli liikmesriiki — Saksamaa, Iirimaa, Taani ja Luksemburg — ning Madalmaad rahastavad kahe Ukraina territooriumil asuva väljaõppekeskuse moderniseerimist; Madalmaade osalus on 10 miljonit eurot.
- Kaitseministrid ei jõudnud 28. septembri kohtumisel kokkuleppele Ukraina täiendavate õhutõrjerakettide tarnete osas.
- Kallas teatas kavast luua „erakorraline protokoll” olukordadeks, mis jäävad allapoole relvastatud agressiooni künnist, et võimaldada EL-i ühist tegutsemist hübriidohtude vastu.
- EL on juba heaks kiitnud 28,3 miljardi euro ulatuses kaitsehangete kavad 90-miljardilise laenu raames, mis hõlmab ka Patriot-tõrjerakettide ostu USA tulevastest tootmismahtudest.
- Vaidiku EUMAM-i eelarvest eraldatakse 900 miljonit eurot 6,6 miljardi euro suurusest Euroopa Rahufondist, mis blokeeriti lahti 25. septembril.
Miks see on oluline
EUMAM-i volituste pikendamine kindlustab EL-i peamise Ukraina sõjaväelaste väljaõppekanali kuni 2028. aastani ning on strateegilise läbivaatamise esimene samm. Madalmaade, Saksamaa, Iirimaa, Taani ja Luksemburgi rahastus viib väljaõppeinfrastruktuuri füüsiliselt Ukrainasse ning sulgeb eelarvelünga kahe keskuse moderniseerimiseks. Samas näitab ummikseis õhutõrjerakettide täiendavate tarnete osas EL-i konsensuse piire kohese sõjalise abi küsimustes, kuigi 90-miljardilise laenu raames on juba heaks kiidetud 28,3 miljardi euro ulatuses kaitsehangete kavad. Kavandatav „erakorraline protokoll”, mis on NATO artiklikumala analoog, looks EL-ile oma mehhanismi reageerimaks sabotaažile, küberrünnakutele ja muudele hübriidoperatsioonidele, mis jäävad allapoole relvastatud agressiooni künnist.
Mis juhtus
28. septembril kohtusid EL-i kaitseministrid Brüsselis välisasjade nõukogu kaitseministrite formaadis kohtumisel, mida juhtis kõrge esindaja Kaja Kallas. Kohtumise lõpus teatas Kallas, et liikmesriigid leppisid kokku pikendada Ukraina sõjaväelaste väljaõppemissiooni EUMAM volitusi kahe aasta võrra — see on missiooni strateegilise läbivaatamise esimene samm. Samuti teatas ta, et Madalmaad, Saksamaa, Iirimaa, Taani ja Luksemburg rahastavad kahe Ukraina territooriumil asuva sõjalise väljaõppekeskuse moderniseerimist. Madalmaad eraldasid selleks 10 miljonit eurot. Kallas kinnitas, et Madalmaade panus sulgeb rahastamislünga ning et EL jätkab Kyivis koordinatsiooniüksuse loomist, mis keskendub lahinguvälja kogemustele ja sõjalise hariduse tugevdamisele. Samal ajal ei jõudnud ministrid kokkuleppele Ukraina täiendavate õhutõrjerakettide tarnete osas — Kallas märkis, et uusi kohustusi tulnud ei ole. Kallas teatas ka kavast luua „erakorvaline protokoll” juhtumiteks, mis jäävad allapoole relvastatud agressiooni künnist, võimaldades EL-i ühist reageerimist hübriidrünnakutele nagu küberrünnakud, sabotaaž ja süütamised. Ukraina kaitseminister Yevhenii Khmara osales kohtumisel videokonverentsi teel ning esitas Ukraina prioriteetsed kaitsevajadused. Samuti käsitleti EL-i kaitsehangete plaani 28,3 miljardi euro ulatuses, mis hõlmab Patriot-tõrjerakettide ostu USA tulevastest tootmismahtudest, ning 6,6 miljardi euro suuruse Euroopa Rahufondi vahendite jaotust, millest 900 miljonit eurot suunatakse EUMAM-ile ja 1 miljard eurot Ukraina toetuseks.
Kus kajastused lahknevad
Erinevad allikad dateerivad EL-i kaitseministrite nõukogu kohtumise kas 18. või 28. septembrile; üks allikas dateerib ka EUMAM-i volituste pikendamise teadaande 18. septembrile, samas kui enamik allikaid märgib seda 28. septembri kohtumise tulemusena.
Taust
EUMAM loodi 2022. aasta novembris ning selle volitusi pikendati eelnevalt 2024. aasta novembris kuni 15. novembrini 2026; missiooni raames on 24 liikmesriigi kaasabil välja õpetatud ligi 97 000 Ukraina sõjaväelast. Euroopa Komisjoni president esitles „erakorralise protokolli” ideed esmakordselt 16. septembril oma aastakõnes „Olukorrast Liidus”, tuues selle EL-i analoogina NATO artikliga 4. 25. septembril leppisid EL-i liikmesriigid kokku 6,6 miljardi euro eraldamise tingimustes Ukrainale Euroopa Rahufondist, millest 900 miljonit eurot suunatakse EUMAM-ile ja 1 miljard eurot laiemale Ukraina toetusele. Strateegiline läbivaatus märkis, et kolm väljaõppekeskust on juba loodud Lääne-Ukrainas, kuid need ei tööta täisvõimsusel infrastruktuuri ja kvalifitseeritud instruktorite puuduse tõttu, ning et EUMAM-i väljaõppe viimine Ukrainasse eeldaks relvarahu või muud relvastatud kokkupõrke peatamist. Augustis hindas president Zelensky Ukraina 2026. aasta kaitseeelarve puudujääki 27 miljardi euro suuruseks; 18. septembril sai Ukraina EL-ilt 3,3 miljardit eurot droonide ja rakettide ostuks.