Zelenski: Ukraina sulgeb selle aasta lõpuks praeguse eelarvepuudujäägi

Miks see on oluline

See on presidendi selgeim avalik kinnitus, et Ukraina ei jää aasta lõpuks ilma eelarverahastusest hoolimata 27 miljardi dollari suurusest teatatud kaitsepuudujäägist. Zelensky raamistas puudujäägi sulgemise ühise saavutusena EL-iga, mis on oluline edasise reformidega seotud lääne finantsabi jaoks. Samuti annab see märku ebatavalisest eelarvemanöövrist: järgmise aasta laenuraha tõmbamisest ettepoole, et maksta 2027. aasta alguse droonitarnete eest, mis näitab esiliini relvastamise planeerimise jätkumist vaatamata rahalisele survele.

Mis juhtus

President Volodymyr Zelensky ütles 3. oktoobril 2026 Reutersile antud intervjuus, mille katkeid jagas ta oma sotsiaalmeediakanalites, et Ukraina sulgeb oma praeguse eelarvepuudujäägi selle aasta lõpuks. Ta selgitas, et osa järgmise aasta laenust vahendatakse lähemale jaanuarile, et tellida droone 2027. aasta jaanuariks ja veebruariks, ning märkis, et mõned küsimused vajavad veel lahendamist, kuid puudujääk suletakse. Zelensky nimetas puudujäägi sulgemise Ukraina, oma meeskonna ja Euroopa Liidu ühiseks suureks edulooks.

Selle avalduse taustal on Ukraina teatanud 27 miljardi dollari suurusest kaitse-eelarve puudujäägist. Rahandusminister Serhi Martšenko teatas, et riigieelarve kokkuhoiuga leiti 27 miljardist 7 miljardit ning umbes 12 miljardit plaanitakse katta ühiste jõupingutustega. Peaminister Serhi Koretsky nimetas puudujäägi põhjustena sõja tehnoloogilisemat ja kallimat iseloomu, kaitseministeeriumi 2026. aasta esimese poolaasta kulutuste rahastamist teise poolaasta arvelt ning kõigi kohustuste täitmata jätmist partnerite ees. Martšenko hoiatas, et mõningaid mittesõjalisi väljamakseid võidakse eelarvepuudujäägi tõttu edasi lükata.

2. oktoobril sai Ukraina EL-i Ukraine Facility raames 2,9 miljardit eurot. Samal päeval teatas Euroopa Komisjoni pressiesindaja Paula Pinho pärast kohtumist Ukraina diplomaatidega, et komisjon leiab, et Ukrainal ei ole 2026. aastal eelarvepuudujääki. Majandusminister Martšenko seevastu märkis, et Euroopa Komisjon ei suuda 27 miljardi dollari suurust kaitsepuudujääki sel aastal katta, sest sobivad instrumendid puuduvad. Zelensky on varem hoiatanud, et puudujääk võib tähendada, et Ukraina ei suuda tasuda jaanuari-veebruari droonitellimuste eest, tekitades talvel sõjaväele tõsiseid väljakutseid.

Kuidas Ukraina allikad seda kirjeldavad

Kõik kuus allikat on Ukraina-meelsed meediakanalid ning juhivad tähelepanu Zelenskyl lubadusele sulgeda puudujääk aasta lõpuks ja tema Reutersi intervjuule. Need esitavad olukorra Ukraina ametnike raamistuses pigem kaitsevaldkonna puudujäägi kui üldise riigieelarve defitsiidina, tuues esile 27 miljardi dollari suuruse kaitsepuudujäägi, järgmise aasta laenuraha osalise kasutamise 2027. aasta alguse droonitellimuste eelrahastamiseks ning kabineti reformi edenemise (17 otsust 42-st tehtud). Peaminister Koretsky toodud kodumaiste põhjustena nimetatakse sõja tehnoloogilist kallinemist, kaitseministeeriumi H1 2026 rahastamist H2 arvelt ning kõigi partnerikohustuste täitmata jätmist. Rahandusminister Martšenko hoiatust mittesõjaliste väljamaksete viivitamise ja võrdluse eest 2022. aasta likviidsuskriisiga tuuakse samuti esile. Mõnede Euroopa vestluspartnerite küsimused kulutuste tõhususe või vajaduste võimaliku ülehinnangu kohta esitatakse kui väliskülje skeptitsismi.

Kus kajastused lahknevad

Ukraina ametnikud teatasid 27 miljardi dollari suurusest kaitse-eelarve puudujäägist, Euroopa Komisjoni pressiesindaja Paula Pinho seevastu teatas 2. oktoobril pärast ühiskohtumist, et Ukrainal ei ole 2026. aastal eelarvepuudujääki; majandusminister Martšenko märkis eraldi, et Euroopa Komisjon ei suuda 27 miljardi dollari suurust kaitsepuudujääki sel aastal katta, sest sobivad instrumendid puuduvad. Lisaks on Zelensky raamistanud kaitsepuudujäägi 27 miljardina, kuid on eraldi märkinud, et riigieelarve vajaduste katmiseks on puudujääk umbes 4 miljardit dollarit, millest rahandusminister on leidnud allikad 3 miljardile.

Taust

24. augustil ütles Zelensky, et Ukraina kaitse-eelarve puudujääk on 27 miljardit dollarit; 29. augustil kaitseminister Jevheni Hmara kinnitas seda näitajat ning märkis, et ministeeriumil on selle lahendamiseks võimalusi. 1. septembril teatas peaminister Koretsky, et valitsus kehtestab karmi säästurežiimi mittesõjaliste eelarverahade osas. 4. septembril ütles rahandusminister Martšenko, et Ukraina ei ole olnud alates 2022. aasta täismahus sissetungi algusest nii pingelises eelarveolukorras. 14. septembril hoiatas Koretsky, et nõutavate seaduste vastuvõtmise viivitamine võib ohustada 29,5 miljardi dollari suuruse rahvusvahelise abi laekumist; 15. septembril saatsid ELi volinikud Dombrovskis ja Kos Ukraina rahvasaadikutele kirja seadustega, mille Ukraina peab abi avamiseks vastu võtma. 25. septembril arutas Koretsky kaitse lisataotluse sulgemist sel aastal; 30. septembril teatas ta, et kabinet on teinud 42-st vajalikust otsusest 17. 28. septembril rääkis kaitseminister Hmara ELi kolleegidele, et umbes kolmandik 27 miljardist on 2027. aasta alguses tarnitavate droonide eelmakse ning 7 miljardit sõjaväe palkadeks kaetakse omavahenditest. 2. oktoobril sai Ukraina ELi Ukraine Facility raames 2,9 miljardit eurot.